Evropska unija ima novi plan: podići zajam od 35 milijardi evra, predati ga Ukrajini i pomoći zemlji da zapuši ogromnu rupu u budžetu koju je ostavila ruska invazija, koja se bliži svom 1.000. danu, a rešenje nije na vidiku.

- Razumemo ogromne finansijske potrebe koje je stvorio rat- rekla je Ursula fon der Lajen u petak tokom posete Kijevu.

- Morate održati državu i privredu u radu i istovremeno ojačati svoj odbrambeni kapacitet od ruske agresije- objašnjava šefica Evropske komisije

Predsednica Evropske komisije je obećala da će zajam Ukrajini obezbediti „preko potreban fiskalni prostor“ za vladu i dati „maksimalnu fleksibilnost“ da zadovolji njene svakodnevne potrebe, kao što su plaćanje zdravstvenih usluga, nabavka oružja i popravka energetskih sistema koje ruske snage nemilosrdno bombardovale.

Činjenica da Brisel snabdeva Ukrajinu novom kreditnom linijom nije ništa novo, jer se to redovno dešavalo od početka rata. Ali ovog puta, ključna razlika čini inicijativu zaista revolucionarnom: imobilisana imovina Rusije će služiti kao kolateral za zajam i biti će iskorištena za ispunjavanje svih ponovnih otplata, izuzimajući budžet Kijeva.

Kako će to funkcionisati? Euronevs objašnjava sve što treba da znate.

Odakle ideja?


Ideja proizilazi iz mota „naterajte Rusiju da plati“ koji je Zapad usvojio 2022. kako bi primorao Moskvu da plati ogroman račun izazvan golom pustošenjem koje je izazvalo širom Ukrajine. Kremlj je ignorisao takve pozive i nastavio svoju brutalnu invaziju.

Pošto se saveznici suočavaju sa ograničenim budžetima kod kuće, oni su se okrenuli dodatnom izvoru finansiranja koji bi oslobodio njihove kase: imovina ruske centralne banke koja je bila zamrznuta u prvim danima sukoba. Ove devizne rezerve vrede oko 270 milijardi evra, pri čemu se velika većina (210 milijardi evra) drži na teritoriji EU.

Euroclear, Centralni registar hartija od vrednosti (CSD) sa sedištem u Briselu, je glavni vlasnik.

Prema međunarodnom pravu, suverena imovina ne može biti konfiskovana. Međutim, izvanredni prihodi koje ostvaruju ne uživaju istu zaštitu, što znači da se njima može uhvatiti i upravljati na različite načine.

U maju su se zemlje članice složile da iskoriste neočekivanu dobit, koja se procenjuje na između 2,5 i 3 milijarde evra godišnje, za podršku ukrajinskoj vojsci i naporima za rekonstrukciju. Kako je situacija u zemlji postajala sve strašnija, lideri G7 su u junu potpisali obećanje da će podići zajam od 50 milijardi dolara (45 milijardi evra) i pružiti Kijevu hitnu pomoć.

Kakva je veza između EU i kredita G7?
Sve je to deo iste inicijative.


Prvobitna ideja je bila da EU i SAD daju po 20 milijardi dolara (18 milijardi evra), dok su Velika Britanija, Kanada i Japan pozajmile preostali iznos dok ne dostignu 50 milijardi dolara.

Međutim, Vašington je izrazio rezerve u pogledu načina na koji Brisel obnavlja sankcije: prema zakonu EU, ograničenja protiv Rusije, od zabrane nafte do oligarha na crnoj listi, moraju da se produžavaju svakih šest meseci jednoglasno. To znači da bi u jednom trenutku jedna država članica, poput Mađarske, mogla da blokira obnovu i odmrzne sredstva, uzrokujući rasplet kredita i izlažući zapadne saveznike velikom finansijskom riziku.

Izgledi za takav scenario usporili su pregovore između zvaničnika EU i SAD, čak i ako situacija u Ukrajini, pod intenzivnim ruskim bombardovanjem, postane očajna uoči zimske sezone.

Zbog toga je Ursula fon der Lajen krenula napred sa većim udelom od očekivanog od 35 milijardi evra kako bi nagovorila Vašington i druge saveznike na bržu akciju. Predstojeći predsednički izbori u SAD i mogući reizbor Donalda Trampa dodaju hitnost šemi.

Nije li udeo EU prevelik?


35 milijardi evra EU mnogo je veće od 18 milijardi koje je trebalo da doprinese kada je G7 objavila plan u junu. U stvari, to predstavlja više od tri četvrtine od 45 milijardi evra, ili 50 milijardi dolara, obećanih. Ali stvari bi se i dalje mogle promeniti.

Zvaničnici Komisije kažu da zapadni saveznici treba da prouče predlog Fon der Lajen i odluče koliko žele da doprinesu. Ako ukupan iznos pređe 45 milijardi evra, Brisel će korigovati svoj kredit i svesti svoj udeo ispod 35 milijardi evra.

Dalje razjašnjenje očekuje se do kraja oktobra.

Kako će se iskoristiti neočekivani prihod?


Prema fon der Lajenovom planu, Komisija će uspostaviti mehanizam saradnje u oblasti zajma u Ukrajini, neku vrstu zajedničkog fonda u koji će se usmeravati neočekivani prihodi.

Kada saveznici podignu zajam i prebace novac u Ukrajinu, biće im dozvoljeno da koriste ovaj novi mehanizam i dobiju deo izvanrednih prihoda u zavisnosti od toga koliko su pozajmili. Saveznici će iskoristiti ove neočekivane prihode da isplate otplate, uključujući glavnicu, kamate i druge dodatne troškove.

To znači da ni G7 ni Ukrajina neće snositi najveći teret otplate.

Šta je sledeće?


Komisija je zatražila od Saveta i Evropskog parlamenta da brzo krenu sa predlogom jer treba da podigne zajam od 35 milijardi evra pre kraja ove godine.

Glasanje u Savetu biće obavljeno kvalifikovanom većinom, što znači da sam zajam neće biti predmet veta pojedinaca. Ovo budi nadu u brz dogovor.

Ako stvari prođu dobro, Komisija bi mogla da izvrši prvi transfer krajem 2024. ili početkom 2025. nakon što potvrdi da je Kijev ispunio niz uslova politike. Očekuje se da će 35 milijardi evra biti isplaćeno postepeno tokom 2025. godine, iako je moguće i paušalno plaćanje.

Na Vladi Zelenskog će biti da odluči kako će koristiti pomoć. Novac će biti "neodređen" i "neciljan", objasnio je visoki zvaničnik Komisije, govoreći pod uslovom anonimnosti. Zvaničnik je naglasio da "nema zabrane" da se deo kredita posveti kupovini oružja i municije za ukrajinsku vojsku

Isplata će se vršiti na bankovne račune u ime Ukrajine, ali koji se nalaze na teritoriji kreditora, što omogućava veću autonomiju.

U međuvremenu, neočekivani prihodi od imobilisane imovine biće kanalisani u zajednički fond od avgusta 2025. nadalje.

 

Ali šta je sa mađarskim vetom?


Ovo je višegodišnje pitanje u Briselu.

Kao deo plana, visoki predstavnik Žozep Borel je predložio da se produži period obnove ruske imovine sa šest na 36 meseci kako bi se ojačala dugoročna predvidljivost i ublažila zabrinutost Vašingtona.

Za razliku od zajma, ovaj predlog će biti podložan jednoglasnosti, što znači da bi Mađarska mogla da izbaci iz koloseka ideju i zadrži pravila kakva su sada kako bi zadržala svoju političku polugu.

Zvaničnici Komisije kažu da pravno gledano, veto ne bi promenio kredit od 35 milijardi evra i da bi Brisel krenuo dalje sa ili bez dužeg perioda obnove. „Novac nastavlja da teče sve dok su restriktivne mere na snazi“, rekao je zvaničnik.

Pored toga, Borel je dodao dva politička uslova za odmrzavanje imovine: Rusija prekida svoja neprijateljstva i Rusija plaća reparacije.

Iako zemlje članice podržavaju ovaj pristup, realnost je da će Mađarska zadržati pravo veta na zamrznuta sredstva, bilo da može da ga iskoristi za šest ili 36 meseci.

Vašington će krenuti u skladu s tim, jer svaka operacija koja podrazumeva finansijske rizike zahteva da Kongres SAD odobri dodatna sredstva. U slučaju EU, krajnja garancija protiv neprijatnog iznenađenja biće zajednički budžet bloka, piše Euronews.

Za najnovije biznis vesti iz Srbije i sveta, pratite nas na našoj Instagram stranici.