Sporazum o isporuci ruskog dizel-goriva Sjedinjenim Državama izazvao je značajne političke posledice, a dolazi u trenutku nove eskalacije sukoba u Ukrajini, tokom koje obe strane razmenjuju masovne raketne napade i napade dronovima.
U međuvremenu, Evropska unija je usvojila svoj 22. paket sankcija protiv Rusije, dok je Vašington uveo još jedan krug kaznenih mera u okviru takozvanog "Zakona o paklenim sankcijama" pokojnog Lindzija Grejama.
Ipak, piše za "Komersant" Ivan Timofejev, programski direktor Valdaj kluba, u takvim okolnostima Ministarstvo finansija SAD izdalo je opštu dozvolu kojom se odobravaju transakcije koje uključuju prodaju, isporuku, istovar i uvoz ruskog dizel-goriva sve do aprila 2027. godine - što na prvi pogled deluje neobično.
Međutim, u stvarnosti, takvi izuzeci su uobičajena karakteristika američke politike sankcija, jer ilustruju suštinski paradoks američkog sistema: izuzetno stroga ograničenja koegzistiraju sa značajnom fleksibilnošću onda kada su u pitanju interesi Vašingtona.
S jedne strane, sankcije protiv Rusije - posebno one usmerene na njen energetski sektor - postale su sve čvršće ukorenjene. Najnoviji zakon dodatno otežava njihovo ukidanje, nadovezujući se na već obiman okvir saveznih zakona, predsedničkih uredbi i administrativnih propisa koji su se nagomilali tokom poslednjih godina.
S druge strane, američka izvršna vlast zadržava značajna ovlašćenja za odobravanje izuzetaka, što znači da čak ni najstrože sankcije ne moraju nužno sprečiti transakcije koje Vašington smatra neophodnim.
Ovaj najnoviji izuzetak je posebno indikativan jer administracija nije morala da se poziva na odredbe o izuzećima sadržane u novom zakonu. Umesto toga, Ministarstvo finansija je primenilo mnogo jednostavniji mehanizam.
Prošle nedelje, Bredli Smit, direktor Kancelarije za kontrolu strane imovine (OFAKC) pri Ministarstvu finansija, potpisao je opštu dozvolu kojom se odobravaju transakcije vezane za dizel. Dakle, formalno gledano, odluku nije doneo predsednik Donald Tramp, pa čak ni ministar finansija, već specijalizovana služba u okviru tog ministarstva.
U ovoj proceduri nema ničeg neobičnog. U okviru programa sankcija usmerenog protiv onoga što Vašington naziva "zlonamernim aktivnostima" Rusije, izdato je više od 100 opštih dozvola koje obuhvataju širok spektar transakcija, tako da izdavanje još jedne dozvole teško da predstavlja senzaciju.
To takođe ne treba tumačiti kao ukidanje sankcija, budući da opšte dozvole obično imaju ograničen rok važenja i mogu biti opozvane pre njegovog isteka. Promena političke klime, zaokret u prioritetima Vašingtona ili priliv uvoznog dizela na američko tržište mogli bi biti dovoljan osnov za ukidanje tog izuzeća.
Postoje presedani u kojima su dozvole ostajale na snazi godinama. Tokom perioda poboljšanja odnosa između SAD i Belorusije 2010-ih godina, nekoliko velikih beloruskih preduzeća koristilo je izuzeća koja su zapravo suspendovala određena ograničenja, ali kada su se odnosi ponovo pogoršali početkom 2020-ih, te dozvole su povučene.
U drugim slučajevima, dozvole služe isključivo tehničkoj svrsi – omogućavaju kompanijama da završe transakcije ili postepeno obustave postojeće poslovanje, a da pritom ne prekrše sankcije. Stoga je ključno praviti razliku između političkog značaja aranžmana koji se tiče ruskog dizela i njegove pravne suštine.
Nijedne sankcije nisu ukinute; Vašington je jednostavno primenio ustaljeni administrativni mehanizam koji se u svakom trenutku može poništiti, piše RT Balkan.
Ipak, ovaj slučaj otkriva nešto važno o američkoj politici sankcija: iako Kongres nastoji da ograničenja prema Rusiji učini što trajnijim, izvršna vlast zadržava značajan prostor za manevrisanje.
SAD mogu da uvedu ekonomska ograničenja bez presedana, a da istovremeno, kad god to njihovi interesi zahtevaju, naprave izuzetke.
Pravni mehanizam već postoji, ali ono što na kraju određuje kako će se on koristiti jeste politička volja.
BONUS KLIP Pogledajte vesti o EXPO2027:
Za najnovije biznis vesti iz Srbije i sveta, pratite nas na Tiktoku, Fejsbuku i na našoj Instagram stranici.
Komentari (0)